Проверка сметной документации на текущий ремонт помещений административного здания

По объекту текущего ремонта помещений административного здания была проведена негосударственная экспертиза сметной документации. Проверка охватывала количественные, стоимостные и ресурсные показатели, обоснованность применения расценок и коэффициентов и правильность определения сметной стоимости в принятом уровне цен.

Экспертиза завершилась положительным заключением. Сметная документация признана выполненной в полном объеме, применение расценок и коэффициентов — обоснованным, а расчет — соответствующим нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверным в части применения сметных нормативов.

Главная особенность этого случая — проверка текущего ремонта помещений административного здания, стоимость которого определялась ресурсно-индексным методом по ФСНБ-2022 в текущих ценах II квартала 2024 года. В отличие от случаев с расчетом по федеральным единичным расценкам в базисных ценах 2000 года, здесь подтвержденный итог приведен непосредственно в текущем уровне цен.

Предмет экспертизы: ремонт помещений административного здания

На рассмотрение была представлена сметная документация на выполнение текущего ремонта помещений административного здания, используемого учреждением культуры.

Проверяемый предмет ограничивался сметной стоимостью соответствующего ремонта. Экспертиза была направлена на оценку соответствия сметным нормативам, а не на самостоятельное обследование здания или проверку фактически выполненных ремонтных работ.

Основной вопрос заключался в обоснованности количественных, стоимостных и ресурсных показателей. Для его решения необходимо было рассмотреть предусмотренный состав работ, примененную нормативную базу, расценки, коэффициенты, стоимость ресурсов и общую сумму.

В исходном заключении не приведена самостоятельная детализация помещений по номерам, площади, функциональному назначению или видам отделочных операций. Поэтому нельзя утверждать, что проверка включала конкретные работы по окраске, устройству полов, замене дверей либо ремонту инженерных систем, если их состав не подтвержден соответствующими сметными позициями.

Подтвержденный предмет формулируется точнее: текущий ремонт помещений административного здания в пределах представленной сметной документации.

Документация и основания проверки стоимости

Основанием проведения негосударственной экспертизы являлись договорные материалы. На рассмотрение была представлена сметная документация по текущему ремонту помещений.

Сметная документация определяла нормативную и стоимостную основу: предусмотренные работы и затраты, ресурсные показатели, примененные расценки и коэффициенты и итоговый денежный результат.

Для проверки текущего ремонта необходимо установить, какие объемы приняты в расчетных позициях и как они связаны с предусмотренным составом работ.

Количество работы и ее стоимость имеют разные основания. Количественный показатель характеризует объем, а нормативная позиция и соответствующие ресурсы определяют расчетную стоимость.

Если в новом объекте объем работы не подтвержден исходными материалами, необходимо уточнить количественную основу. Если объем установлен, но выбранная нормативная позиция не соответствует предусмотренной операции, требуется проверить сметное основание.

Эти ситуации описывают профессиональную последовательность проверки и не являются замечаниями по рассматриваемому объекту. Исходная экспертиза завершилась положительным заключением.

ФСНБ-2022 и ресурсно-индексный метод

Локальный сметный расчет был составлен ресурсно-индексным методом в текущем уровне цен II квартала 2024 года.

В качестве нормативной основы применялась ФСНБ-2022, утвержденная приказом Минстроя России от 30 декабря 2021 года № 1046/пр, с учетом изменений, приведенных в исходной документации.

В расчете учитывались соответствующие изменения сметно-нормативной базы, внесенные приказами № 378/пр, № 703/пр, № 905/пр, № 1133/пр, № 84/пр, № 335/пр, № 551/пр и № 817/пр.

Для экспертизы значение имело соответствие примененной нормативной позиции предусмотренной работе и правильность определения соответствующих ресурсных показателей.

Ресурсно-индексный метод связывает нормативную потребность в ресурсах со сметными ценами и индексами, примененными в расчетной модели.

Поэтому обоснованность стоимости зависит от нескольких последовательных условий: правильности состава работ, количественных показателей, нормативной основы, ресурсной составляющей и ценовых данных.

Правильная нормативная позиция не подтверждает автоматически стоимость ресурса. Корректная цена, в свою очередь, не устраняет необходимость проверки принятого количества.

В рассматриваемом случае экспертиза признала применение расценок и коэффициентов обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при составлении сметы.

Сметные цены и индексы II квартала 2024 года

В исходном расчете использовались сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов для соответствующей расчетной территории и II квартала 2024 года.

Основанием ценовых показателей являлось письмо Минстроя России от 23 мая 2024 года № 29044-ИФ/09.

При проверке ресурсно-индексного расчета важно установить соответствие стоимости ресурса выбранному расчетному периоду и предусмотренной нормативной модели.

Цена ресурса характеризует его стоимость, а количественный показатель — расчетную потребность. Эти элементы должны быть согласованы между собой.

Если при подготовке новой сметы используется ценовой показатель другого периода, необходимо отдельно проверить основания его применения. Нельзя считать цену подходящей только потому, что ресурс имеет одинаковое наименование.

Аналогично ценовые данные другого объекта не подтверждают достоверность стоимости ремонта рассматриваемых помещений.

В данном заключении положительный вывод относится к смете, сформированной в текущих ценах II квартала 2024 года. Для новой документации нормативная база, сметные цены и индексы должны определяться по ее собственным расчетным условиям.

Накладные расходы и сметная прибыль

В рассматриваемой смете учитывались накладные расходы и сметная прибыль по видам строительно-монтажных работ.

Накладные расходы принимались в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минстроя России от 21 декабря 2020 года № 812/пр, с учетом изменений по приказам № 636/пр и № 611/пр.

Сметная прибыль определялась на основании методики, утвержденной приказом Минстроя России от 11 декабря 2020 года № 774/пр, в редакции приказа № 317/пр.

Эти составляющие имеют разное назначение и собственные расчетные основания. Их необходимо отличать от стоимости непосредственного выполнения предусмотренных работ.

При проверке требуется установить, соответствует ли примененное начисление виду работ и принятой расчетной базе.

В исходной документации также предусмотрен НДС по ставке 20%. Налог указан отдельной составляющей итоговой стоимости.

Какая стоимость подтверждена заключением

По результатам экспертизы установлена общая стоимость строительно-монтажных работ в текущем уровне цен II квартала 2024 года.

Проверенная стоимость составила 4 452,035 тыс. руб., в том числе НДС — 742,006 тыс. руб.

Значения приведены в том виде, в каком они зафиксированы в исходном заключении. Они относятся к конкретной сметной документации на текущий ремонт помещений административного здания.

В подтвержденной итоговой записи не приведена самостоятельная точная стоимость в базисном уровне цен. Поскольку расчет был выполнен ресурсно-индексным методом в текущих ценах, восстанавливать базисную сумму путем обратного расчета и представлять ее как факт заключения нельзя.

Источник также не содержит самостоятельной итоговой разбивки стоимости по отдельным помещениям или видам ремонтных работ. Поэтому общую сумму нельзя произвольно распределить между кабинетами, коридорами, отделочными операциями или другими предполагаемыми элементами.

Заключение не фиксирует отдельного изменения стоимости по схеме «до проверки — после исправления». Проверенная сумма не является подтверждением экономии или выявленного завышения первоначальной сметы.

Для корректного использования результата необходимо сохранять его расчетный контекст: состав работ, нормативную базу ФСНБ-2022, текущие цены II квартала 2024 года и включенный НДС.

Результаты положительной экспертизы

В заключении указано, что сметная документация на текущий ремонт помещений административного здания выполнена в полном объеме.

Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при составлении расчета.

Общий положительный вывод подтверждает, что сметная документация на строительно-монтажные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.

Экспертная организация также рекомендовала сметную документацию к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ.

Рекомендация не подтверждает последующее утверждение сметы, открытие финансирования, выполнение ремонта или оплату работ.

Практический результат экспертизы состоит в документально оформленном положительном выводе по конкретному расчету с установленной стоимостью в принятом уровне цен.

Как использовать опыт при проверке другого административного здания

Рассмотренный случай полезен для понимания проверки текущего ремонта помещений, когда стоимость определяется ресурсно-индексным методом.

Для аналогичной задачи первоначально необходимо установить состав предусмотренных работ и их количественные показатели.

Затем следует проверить соответствие сметных нормативов характеру работ и установить основания применения коэффициентов.

После этого рассматриваются нормативная потребность в ресурсах, их сметные цены и примененные индексы. Каждый показатель должен соответствовать принятой расчетной модели и ценовому периоду.

Следующий этап — проверка накладных расходов, сметной прибыли и НДС. Итоговая стоимость должна следовать из обоснованной последовательности расчетов.

Если не установлен объем работы, сначала требуется уточнить количественную основу. Если количество подтверждено, но отсутствует основание примененной нормативной позиции, необходимо проверить выбор сметного норматива. Если нормативная основа обоснована, но ценовые данные относятся к другому периоду, требуется отдельная проверка стоимости ресурсов.

Эти возможные ситуации не являются замечаниями, выявленными при экспертизе данного объекта. Исходная сметная документация получила положительное заключение.

Положительный вывод относится только к рассмотренному текущему ремонту. Он не заменяет проверку фактически выполненных объемов, качества отделочных или иных ремонтных работ, технического состояния здания либо достоверности сметы другого объекта.